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着力构建城乡统筹新格局

刘宇赤

城市既是市场交易的最大平台,更是聚集生产要素的最佳载体。在现代化、工业化的进程中,把城市做大做强,就是充分发挥拉动经济社会发展的引擎作用。在整个国家的城市发展格局中,我们岳阳地处长江中游城市群之中,有国家的政策支撑,有适宜的国土空间布局,有经济增长的内动力,还有周边城市的相互拱托,这是岳阳城市发展的有利条件,同时也是时代赋予的历史责任。

岳阳的城市建设,要着眼长远,规划超前。既把岳阳放在长江中游城市群中,又把岳阳放在快速发展的现代化进程中,突破现有的城区格局,推动市区与荣家湾的融城拓展,为今后的长期发展留下足够的余地与空间;既要设计好主城区的建设,又要考虑以县市中小城市为支撑的“大岳阳城市圈”的整体架构;既要突出功能分区、文化传统,又要全面提升岳阳的城市质量和品位,形成有特色、有影响力的工业发展新区、港口物流新区、旅游度假新区、棚户改造精品新区和东风湖时尚生活新区。

在现代化的发展中,农村、农业和农民问题,是一个绕不过的“坎”,特别是我国工业化与城市化进程的叠加,使这个问题更加凸显。党的十九大提出了“乡村振兴战略”,我们要紧密结合岳阳作为传统鱼米之乡、作为洞庭湖生态经济区的实际,认真组织实施,以城带乡、城乡融合,统筹安排,协调发展。

乡村振兴,首先是产业振兴,要瞄准市场优质化、差异化和安全性的需求,加快现代农业发展,深化农业供给侧结构性改革,实现传统产业的升级改造。乡村振兴还要解决农村生产要素缺乏和配置不合理的问题,鼓励和引导工商资本进乡村,龙头企业进乡村,二三产业进乡村,按照市场经济规律激活农村土地流转,大力发展多种形式的适度规模经营,不断提高农业综合效益和农村社会生产力。乡村振兴也离不开乡村治理,既包括社会组织结构治理,加强基础组织建设,也包括思想文化治理,树新风治陋习,弘扬社会主义核心价值观;既包括农田水利和基础设施建设,也包括生态环境、人居环境整治,要切实抓好村容村貌建设、垃圾污水处理、厕所革命,特别是整治“空心房”。乡村振兴,底线是脱贫攻坚,一定要扎硬寨、打硬仗,健全稳定脱贫机制,确保实现“平江县顺利摘帽,109个贫困村全部退出、全市综合贫困发生率降至2%以下”目标。

城市和农村,社会生产方式不同,但都是中国特色社会主义建设的主战场;市民和农民,生活方式有差别,但都是中国特色社会主义建设的主力军。城市和农村具有必然的联系,不可分割,因此,城市和农村的建设也必须统筹兼顾,融合发展。市委提出“一三五”发展思路,作出关于城乡统筹新格局的战略部署,是贯彻落实党的十九大精神、践行新发展理念的具体行动,是岳阳持续奋斗的历史进程,也必将推动岳阳在全面建成小康社会的征程中胜利前行。

(原载4月17日《岳阳日报》第一版,作者系市委党校副校长、研究员)